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摘要: 成都郫都区形成“一个部门管理、一支队伍办案、一个平台服务”综合管理模式,促进双创主体“活起来”、科研潜力“迸出来”、技术资本“连起来”。

【记者直击】打造知识产权管理体制改革“郫都样本”


  成都郫都区形成“一个部门管理、一支队伍办案、一个平台服务”综合管理模式,促进双创主体“活起来”、科研潜力“迸出来”、技术资本“连起来”


  9月5日,中国改革报在头版刊发《打造知识产权管理体制改革“郫都样本”》一文,报道了成都郫都区开展知识产权综合管理改革后显现的突出变化



  图为郫都大学生创新创业活动中心孵化区“创梦空间”。

中国改革报、改革网记者 李宏伟 摄


“成都郫都区对知识产权的保护让我印象深刻。菁蓉镇拥有四川省首个专利、版权、商标‘三合一’知识产权局,并设立专门知识产权法庭,推进知识产权‘三审合一’制度,促进知识产权案件审理更加专业高效。”

“知识产权综合管理改革是非常有必要的,运用知识产权综合服务平台,削减服务流程、增加服务事项,业务办理效率比改革前大幅提升。”

“随着知识产权保护政策以及服务的不断完善与规范,我们这些年轻创业者更有奔头了。”

……

对于成都郫都区开展知识产权综合管理改革后显现的突出变化,菁蓉镇的创客纷纷作如上表述。

成都郫都区是全国首批双创示范基地,3月27日,四川省首个“三合一”知识产权局在菁蓉镇挂牌,积极探索专利、商标、版权等领域知识产权管理、行政执法、服务“三合一”改革形成了知识产权“一个部门管理、一支队伍办案、一个平台服务”郫都知识产权综合管理模式,有力促进双创主体“活起来”、科研潜力“迸出来”、技术资本“连起来”,为全面深化知识产权管理体制改革提供了“郫都样本”。


攥指成拳

产生“1+1+1>3”聚合效应


据了解,今年1月~7月,郫都区双创核心示范区——菁蓉镇已引进新型孵化器49家,聚集新兴产业项目1633个、创客18,600余人,全区新增专利申请1794件,同比增长114.1%;新增版权登记859件,同比增长97.6%;商标申请1298件,同比增长44.2%。同时,郫都区专利申报时间成本较过去压缩30%以上,财务成本压缩40%以上,案件审理时间压缩30%以上。

四川省知识产权局局长谢商华介绍说,郫都区知识产权局充分整合原分布在科技部门、市场和质量监管部门、文化部门的专利、商标、版权等职能,通过“合三为一”,形成了“一个部门管理、一支队伍执法、一个平台服务”的郫都区知识产权综合管理改革模式,彻底打破“各管一摊、分立并行、职能交叉”状况,取得了“1+1+1>3”的聚合效应,为郫都区创新创业和产业发展提供有力支撑。

在实践中,企业的专利、商标、版权,往往是复合而不是单一存在的。按原有的多头管理、多头执法方式,既增加企业成本,又降低管理服务效率,而市场空间、技术创新是日新月异的。“这就需要我们从供给侧的视角,对现有行政资源进行整合,通过改变‘九龙治水’现状,精简流程、提高服务水平,营造知识产权的良好环境。”郫都区委副书记王忠诚如是说。

郫都区知识产权局局长兰由玉分析说,在世界知识产权组织的188个成员中,有181个国家和地区实行综合管理体制,其中采取“三合一”模式的74个、采取“二合一”模式的107个,集中管理是基于科学配置治理结构、保障创新发展的选择。实行综合管理、再造政务流程,已是势在必行。

值得注意的是,郫都区通过知识产权综合管理改革,有效激发了企业家、创客们的知识产权意识,实现了专利申报维权高效便捷以及综合执法整体联动。

“在过去多头管理的状态下,知识产权获权、用权、维权成本高,企业有很多顾虑。改革后,我们攥指成拳,由知识产权局一个口子进出,逐一敲开金融、企业、孵化器、高校和科研院所五扇门,把政策、方法交给他们,有效激发创新活力。”王忠诚表示,通过成立知识产权法庭,创办线上调解服务平台“法创e空间”,实现当事双方纠纷调解足不出户,大幅降低了调解成本。“以前接到知识产权侵权举报后,相关部门分头行动。现在是一个局牵头,整合资源,快速反应,立即行动,形成了执法合力,为严格保护知识产权提供了有力保障。”


优化生态

激发双创新动能


“这里是菁蓉镇,敢于有梦我们不负青春……创客的世界,创新的世界,在这个世界用力烙下我的印记……”一曲《菁蓉创业之歌》,唱出了创业者的决心,也唱出了菁蓉镇的精神。如今,知识产权综合管理改革犹如一粒火种,再次点燃无数青年创客的激情,激发双创新动能。

在郫都区菁蓉镇,阳台外立面挂有各色创业企业名称的一联排楼房,吸引了中国改革报、改革网记者的注意。很难想象,这里曾是因传统产能减弱而人去楼空的“空心小镇”,闲置了超过100万平方米的工人宿舍园区以及众多其他配套设施。

“空置宿舍巧变创客空间,好比新经济借壳传统产业上市。”这是李克强总理去年4月视察菁蓉镇时的评价。如今,在知识产权“三合一”改革和创业创业政策推动下,这里已成为一片能让梦想开花的沃土。

创新驱动发展,创新引领未来。郫都区在便民利民的知识产权服务体系建设方面,建立区知识产权服务中心,发放明白卡,送政策上门,集成提供专利商标版权的申请注册、查询咨询、维权投诉、许可转让等服务,为企业、高校和创新创业者提供一站式知识产权服务。同时,发放“菁蓉券”补贴,积极促成各类市场主体与创新主体和中介机构合作,降低了运营成本;创立国内首款秒申秒贷100万元以内的网上金融产品“菁蓉创客贷”,有效解决了传统方式中知识产权质押融资难、无抵押贷款难等问题。

科研院所是知识产权的高地,如何充分发挥其智力优势更好助力城市创新驱动发展,解决职务科技成果转移转化这一“痛点”十分关键。为此,郫都区探索梯度转化三步法,采取第一步对高校专利进行验证清洗、第二步对有效专利进行孵化投资、第三步实现溢价退出的方式,促进政府得产业发展、高校得创新升级、发明人得经济收益、孵化器得投资回报。

通过知识产权改革和双创的纵深推进,校地企协同创新势头强劲,已有国内外16所高校在郫都区建孵化器或注册转化项目。在已经引入的41名带项目的高层次人才中,有80%以上具有海归和高校教育背景,“这是知识产权生态圈不断优化的结果”。

潮平两岸阔,蓄力再扬帆。借知识产权综合管理改革试点的东风,郫都区成为全国关注的焦点。下一步,郫都区将积极推进知识产权综合管理改革,打破体制机制障碍,打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,实现知识产权从无形到有价、从有价到增值,为打造全面体现新发展理念的国家中心城市注入强劲动力。

(中国改革报、改革网记者 李宏伟)


责编/制作 王岩 审读 袁琳